2025年4月11日，海南省2025年度第一期注册城乡规划师继续教育培训班正式开班

海南省2025年度第一期注册城乡规划师继续教育培训班正式开班

    2025年4月11日，海南省2025年度第一期注册城乡规划师继续教育培训班在海口正式开班。海南华都城市设计有限公司总设计师、海南省城市规划协会吴小平常务副理事长、杨春淮副理事长等相关领导出席了开班仪式。培训汇集了上海、福建、安徽、山东、河南等多个省市注册城乡规划师、国土空间规划相关管理和专业技术人员参加。海南省住房和城乡建设厅原副厅长、一级巡视员、现海南省城乡发展研究会会长陈孝京进行了开班第一讲。

    会议由海南省城市规划协会副秘书长姜玲主持。

    开班仪式上，海南华都城市设计有限公司总设计师、海南省城市规划协会常务副理事长吴小平作开班讲话。

在海南省2025年度第一期注册城乡规划师继续教育培训班开班仪式上的讲话

海南省城市规划协会 常务副理事长 吴小平

（2025年04月11日）

各位学员、各位同仁：

    大家早上好！今天我们齐聚一堂，共同迎来2025年第一期注册城乡规划师继续教育培训班开班。在此，我谨代表海南省城市规划协会，向各位的到来表示热烈的欢迎！

    2025年，是具有重大意义的一年！今年是“十四五”规划收官之年，也是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、全面深化改革开局之年，同时还是海南自由贸易港封关运作之年，全省规划工作也正进入高质量发展的攻坚阶段。国家和省深入贯彻国土空间规划相关政策要求，积极推进城市规划体系的构建与完善，探索规划行业发展的新动能，服务城市高质量发展，充分发挥国土空间规划的基础作用，健全城市规划体系，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

    城乡规划学是以人本，对土地使用管控的空间规划，是对人居环境优化治理的科学安排和艺术布局。是研究人与人、人与物（自然）和谐发展的学科，具有科学和艺术的双重属性。具有三个基本维度：政府职能维度，规划职业维度，科学知识体系维度。这就要求我们要积极稳步推进规划体制改革，建立统筹协调、分工协作的国家规划体系，处理好城市规划与国土空间规划的关系。

    国家规划体系。2018年，中共中央、国务院印发《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号文），明确建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。

    国家发展规划。2025年2月10日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》，提请全国人大常委会，并已列入审议，作为国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。标志着我国在宏观经济治理和社会发展方面迈出了重要一步。地方实践：江苏省2010年7月28日率先在全国制定了省级地方法规《江苏省发展规划条例》，2024年7月31日又进行了修订，2024年11月1日起施行）。

    城市规划体系。城市层面各类规划构成的有机整体，是以城市经济社会发展规划为统领，以城市国土空间规划为基础，以人居环境（建设）规划和各专项规划为支撑，各类规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的体现，是更好发挥政府作用的规划体系。

    2025年4月8日，中国城市规划协会第五届理事会三次理事会暨五次常务理事会会议在武汉召开，会议明确住房和城乡建设部为中国城市规划协会的主管部门，统筹开发边界内规划，城市设计，建立城市体检与城市更新一体化机制，科学编制城市更新专项规划，城乡历史文化保护与传承专项规划，推动城市规划工作的科学化和系统化。

    城乡规划与国土空间规划的关系。城乡规划专业在国土空间规划行业中发挥关键作用（融合多规合一、优化空间布局、协调规划实施、提升治理能力），通过这些作用推动国土空间规划体系现代化和治理能力现代化，适应国家发展战略的需要，促进经济社会全面可持续发展。

    当前，城乡规划学科和行业，正面临着诸多前所未有的新背景、新问题和新挑战。如：新型城镇化进程、经济发展、社会变迁、能源转型，特别是百年未有之大变局等新背景，使城市这个复杂变化的巨系统，随着人类文明和生产力技术的不断进步，城市中每天都在出现新现象新变量。如：气候灾害、公共事件、旧城衰退、房地产开发过度、生态环境等方面的新问题、新挑战，迫使城乡规划学科和行业转型发展。

    我们要坚定信心，守正创新，站在中华民族伟大复兴和世界百年未之大变局的高度，科学把握城市发展大势，深刻洞察城市发展规律，深刻理解城市社会人文等关键问题的科学性，掌握新技术、新工具和新方法。

    习近平总书记指出：“城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律”“做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想”。

    钱学森提出：“城市是一个复杂的巨系统，要用系统科学的方法，科学系统地对城市进行研究。”这就要求我们城市规划师要具有“科学家的脑，艺术家的眼，人文者的心”（刘泰格），“多学科的知识，高水平的逻辑思维，良好的道德品质”（吴良镛）， 回归城市规划本质（通过空间资源的科学配置与社会关系的协调，实现城市的可持续发展和社会公平，同时作为国家治理的重要工具，确保城市的各项发展符合公共利益和长远目标）。“研究真问题、回应真需求、创造真价值、保障真落地”。

    为深入贯彻落实规划行业的相关政策要求，探索规划学科和行业转型发展新动能，服务城市高质量发展。根据中国城市规划协会《注册城乡规划师继续教育办法》《中共海南省委人才发展局关于做好2025年专业技术人员继续教育有关工作的通知》精神，我们协会组织了这次培训，旨在进一步提高注册城乡规划师和行业从业人员的专业技术水平，做好新时代国土空间规划编制审批实施工作，助力规划转型发展和高质量发展。

    本期培训特别邀请了5位行业专家，他们将就土地制度改革与“三农”现代化高质量发展、海南自由贸易港国土空间规划条例、国土空间规划实施、城市社区更新理论与实践、香港规划建设对海南规划的借鉴等课题进行深入讲解和案例分析。

    今天由我们陈孝京副厅长的开班第一讲，就是为了贯彻落实“中央一号文件”、中央经济工作会议精神和海南省委省政府《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。

    特别是我们在13号安排了一整天来讲《香港规划建设对海南规划的借鉴》，原因如下：

    1、香港是全球先进规划理论的最佳实践范例。

    2、香港与海南关系密切、人缘相亲、商缘相连，地缘相近、文脉相连。香港一直是海南最主要的外资来源地，很多港资企业都在海南开展业务，同时，海南积极投资香港，已经连续三年在香港发行离岸人民币债券。特区政府全力发挥香港在“一国两制”下背靠祖国、联通世界的独特优势，助力引入国际项目到海南、服务海南资金投资海外市场所需，与海南省拼船出海，一同走向全球。近年来，海南省不断深化与相关在各领域的交流交往交融，促进琼港合作持续走深走实，激发两地高质量发展新活力。

    3、香港是全球第三大国际金融中心，闻名全球的成熟自由贸易港，海南正加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，海南借鉴香港成功的经验和做法，琼港携手，交流互鉴，打造开放性新高地。

    后续，我们协会也将持续发力，多措并举，为海南的规划事业贡献更多的智慧与力量。

    借此机会，也将我们海南省城市规划协会近期开展的工作通报一下，欢迎各位同仁积极参与：

    1、我们和荷兰驻广州领事馆共同筹办今年5月中旬在海口举办的《中荷规划海南学术交流会》；

    2、应荷兰驻广州领事馆的邀请，我们协会将组织参加今年十月的“荷兰设计周”活动；

    3、在红枫季节时，我们协会将组织会员单位赴《日本东京广域首都圈》《日本历史文化建筑保护》专题考察；

    4、在中规协的指导下，开展粤港澳桂琼“三省两地”“岭南文化圈”规划联盟，共同开展城乡历史文化保护传承。我们也将与粤港澳大湾区与海南自由贸易港联动发展、互利共赢，为国家的高质量发展和高水平对外开放贡献规划力量；

    5、在行业主管部门和外事部门的支持下，建立与新加坡的规划协作，推动与新马泰印等环南海地区的规划协作；

    6、继续开展大师聊规划--口述海南城市规划建设管理发展史；

    7、筹建《海南规划史》编撰工作；

    8、推进实施城市总规划师和社区规划师制度，助力城市、社区治理能力现代化和城市更新高质量发展；

    9、继续开展“终身成就奖”“资深城市规划专家”“资深城市设计专家”“优秀青年规划师”评选活动；在行业主管部门的正确领导下，开展首届“海南规划大师”评选工作；

    10、开展2025年度优秀城市规划设计奖评选活动。

    各位学员、各位同仁，规划引领是城市发展的先导，城乡规划在国土空间规划中发挥着关键作用，我们肩负着圣神而光荣使命。希望各位珍惜这次学习机会，汲取新知，交流互鉴，启迪智慧，共同为推动海南自由贸易港国土空间规划事业高质量发展和建设中国式现代化贡献专业力量！

    最后，预祝本次培训取得圆满成功！谢谢大家！

    本次培训为期三天，共计18学时，邀请到了省内外5位业内知名专家授课。课程内容丰富多元，涵盖土地制度改革与“三农”现代化高质量发展、海南自由贸易港国土空间规划条例、国土空间规划实施、城市社区更新理论与实践，以及香港规划建设对海南规划的借鉴等重要课题。专家们将深入讲解相关理论知识，并结合实际案例进行剖析，为学员们带来一场精彩纷呈的知识盛宴。